Минэкономразвития разработало новые предложения по переходу госорганов и госкомпаний на отечественные IT-разработки (есть в распоряжении редакции), о чём представитель министерства рассказал в понедельник на заседании подгруппы «Интернет+суверенитет» рабочей группы по использованию информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отечественной экономике при формировании её новой технологической основы и в социальной сфере.

Напомним, что согласно январским поручениям президента РФ Владимира Путина о развитии Интернета в России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минпромторгу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития Интернета» до 1 июня 2016 года необходимо представить предложения по внесению изменений в законодательство, обеспечивающие приоритет российскому программному обеспечению и оборудованию при осуществлении закупок.

В конце марта Владимир Путин высказался за скорейший переход госкомпаний на закупку отечественного софта. «Я прошу руководство правительства сориентировать представителей государства в компаниях с госучастием, чтобы они ориентировались на принимаемые решения в первом полугодии текущего года в качестве рекомендации, а во втором пускай уже переходят на отечественного производителя», — сказал президент.

Этому вопросу и было посвящено заседание подгруппы «Интернет+суверенитет», которое состоялось в понедельник 11 апреля.

Как стало известно D-Russia.ru, Минэкономразвития выдвигает следующие предложения:

• установить запрет на использование иностранного программного обеспечения и оборудования в информационных системах государственных и муниципальных заказчиков (поэтапно);
• законодательно определить понятие «корпоративная информационная система» для заказчиков по федеральному закону № 223-ФЗ и установить запрет на использование иностранного программного обеспечения, а также оборудования (определить перечень оборудования) (поэтапно);
• обеспечить согласование планов информатизации государственных и муниципальных заказчиков, а также заказчиков по закону № 223-ФЗ на предмет запрета закупок иностранных решений:
  • на уровне Минкомсвязи России с ценой выше определенной величины (пока не названа – ред.);
  • на уровне субъектов РФ с ценой выше определенной величины (пока не названа – ред.);
• установить запрет на закупки иностранного программного обеспечения, а также оборудования в конкурсах на закупки работ и )или) услуг — с идеей устранить возможность обхода постановления правительства № 1236 от 16 ноября 2015 года «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уже известны случаи, когда конкурс на предоставление услуг маскирует закупку программного обеспечения;
• установить требования к субподрядчикам, соисполнителям (чтобы те не использовали иностранные решения – это также один из путей обхода постановления № 1236), а также размещать информацию об их привлечении в единой информационной системе в сфере закупок;
• проработать вопрос об установлении дополнительных требований к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) при исполнении конкретных государственных закупок о привлечении отечественных субподрядчиков (соисполнителей);
• обеспечить единство подходов к импортозамещению программного обеспечения и оборудования на территории ЕАЭС (сейчас Россия предоставляет преимущества поставщикам из ЕАЭС, а партнёры из стран ЕАЭС нашим поставщикам преимуществ не предоставляют);
• и др.

Как видим, новые предложения Минэкономразвития существенно жёстче действующего постановления правительства от 16 ноября 2015 года № 1236, которое, напомним, не устанавливает полного запрета на импорт: госзаказчикам лишь запрещено без письменного обоснования приобретать импортные программные продукты при наличии отечественных аналогов.

По данным Минэкономразвития, в 2015 году госсектор закупил ПО на 93,9 миллиарда рублей, госкомпании – на 118,4 миллиарда. На импортное ПО в госсекторе пришлось 77% закупок (в денежном выражении) – 72 миллиарда рублей, на отечественное ПО – 21,9 миллиарда. Количество контрактов на покупку российского софта выросло в 2015 году более чем вдвое.